Desde el 5 October 2026, el Documento electrónico de Control Administrativo (DeCA) pasa de ser una opción a una obligación para todas las empresas que realicen transporte público de mercancías por carretera interior en España. Esta transformación, impulsada por la disposición transitoria octava de la Ley 9/2025 y respaldada por la normativa del artículo 222 del Real Decreto 1211/1990, implica que el documento de control debe generarse, conservarse y estar disponible en formato digital durante todo el trayecto y, al menos, siete días naturales después de su finalización. Cuando la normativa no se cumple, el régimen sancionador de la Ley 16/1987 (LOTT) entra en vigor, aplicando infracciones que pueden variar desde leves hasta muy graves. En este artículo analizaremos con detalle qué riesgos económicos conlleva la falta del Digital DeCA y cómo una solución como TransLedger puede ayudar a mitigarlos.
Marco legal que regula el Digital DeCA
El DeCA no es un documento nuevo, sino la versión electrónica del tradicional documento de control exigido a los transportistas de mercancías por carretera interior. Su obligatoriedad se consolida en la disposición transitoria octava de la Ley 9/2025, que establece que la digitalización será exigible a los diez meses de la entrada en vigor de la propia ley, es decir, el 5 October 2026. Esta fecha es única y no ha sido objeto de prórrogas ni fases transitorias sin sanción. La normativa de referencia incluye el artículo 222 del Real Decreto 1211/1990, la Orden FOM/2861/2012 y la Orden TRM/282/2026, que define las responsabilidades de los actores involucrados.
Requisitos técnicos del DeCA
En términos técnicos, la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Address General de Transporte por Carretera y Ferrocarril exige que el DeCA se genere en formato PDF nativo, con un tamaño máximo de 5 MB y un código QR que enlace a una URL HTTPS de descarga directa. El documento debe estar disponible durante todo el transporte y los siete días naturales siguientes, y su conservación mínima es de un año. No existe registro previo de dominio ni proceso de homologación de proveedores, lo que permite a cualquier empresa cumplir con la normativa siempre que respete las especificaciones técnicas.
Obligación de digitalización y plazos de cumplimiento
El cumplimiento del Digital DeCA se traduce en una serie de obligaciones operativas que deben ser gestionadas por dos partes: el cargador contractual, responsable de los datos a)‑d) del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012, y el transportista efectivo, responsable de los datos e)‑g). Ambos deben asegurarse de que el documento se emita correctamente y esté disponible para su exhibición en cualquier momento del viaje. La obligación se extiende a la conservación del archivo digital durante al menos un año, lo que implica la necesidad de contar con sistemas de almacenamiento seguros y auditables.
Sin periodos de gracia
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones puede derivar en la imposibilidad de presentar el DeCA cuando sea requerido por la autoridad competente, lo que constituye la base para la imposición de sanciones. Es importante destacar que la normativa no contempla períodos de gracia ni sanciones reducidas por falta de conocimiento; la obligación es absoluta a partir de la fecha señalada.
Tipos de infracciones y su gravedad
Cuando el DeCA no está disponible o no cumple con los requisitos técnicos, la Ley 16/1987 (LOTT) establece un régimen sancionador basado en la gravedad de la infracción. Las infracciones se clasifican en tres niveles:
- Leves: se producen cuando la falta del documento es puntual y no se ha producido un perjuicio directo al control de la operación.
- Graves: se configuran cuando la ausencia del DeCA impide la correcta verificación de la carga o se produce una reincidencia en un corto plazo.
- Muy graves: se aplican cuando la falta del documento se combina con otras conductas irregulares, como la falsificación de datos o la negativa reiterada a presentar la información solicitada.
En cualquiera de los casos, la autoridad competente puede imponer sanciones económicas, iniciar procedimientos de inspección y, en situaciones extremas, suspender la actividad del transportista. Además, la propia empresa puede verse expuesta a reclamaciones de clientes o terceros que requieran la documentación para validar la cadena de suministro.
Consecuencias económicas y repercusiones para la empresa
Aunque la Ley 9/2025 no establece una multa específica para la falta del DeCA, el régimen sancionador de la LOTT permite a la administración aplicar multas que varían según la gravedad de la infracción y la capacidad económica del infractor. Estas sanciones pueden representar un coste significativo para la empresa, sobre todo si se trata de infracciones muy graves que se traducen en multas de mayor cuantía y posibles sanciones accesorias, como la retirada de autorizaciones de transporte.
Más allá del impacto directo de la multa, la ausencia del Digital DeCA genera costes indirectos que pueden afectar la rentabilidad de la operación:
- Retrasos en la inspección y liberación de mercancías, lo que incrementa los tiempos de tránsito y los costes de almacenamiento.
- Mayor exposición a auditorías y controles por parte de la autoridad, con el consiguiente consumo de recursos internos para responder a requerimientos.
- Pérdida de confianza de clientes y socios logísticos que exigen cumplimiento normativo y trazabilidad completa.
- Posibles reclamaciones de seguros o indemnizaciones por incumplimiento contractual.
En conjunto, estos factores pueden elevar el coste total de la no conformidad a varios miles de euros, sin que sea necesario conocer una cifra exacta. La combinación de multas, costes operacionales y deterioro reputacional convierte al incumplimiento del DeCA en un riesgo financiero que la mayoría de las empresas de transporte no pueden permitirse.
Cómo evitar sanciones con una solución digital integral
Implementar una plataforma que garantice la generación, firma y conservación del DeCA en los términos exigidos por la normativa es la forma más eficaz de mitigar los riesgos descritos. TransLedger, como SaaS especializado en la digitalización de cartas de porte (eCMR), ofrece un conjunto de funcionalidades que cubren todo el ciclo de vida del documento de control:
- Digital signature con registro de evidencias: cada documento se firma electrónicamente, quedando constancia del GPS, fecha/hora y dispositivo utilizado, lo que refuerza la validez legal del DeCA.
- App móvil offline: permite la generación del documento incluso en zonas sin cobertura, sincronizando la información cuando el dispositivo recupere conectividad.
- GPS tracking en tiempo real: garantiza que la ubicación de la carga se registra de forma continua, facilitando la trazabilidad y el cumplimiento de los requisitos de disponibilidad del DeCA.
- Automated dispatch notifications vía WhatsApp y email: avisan al responsable de la operación cuando el documento está listo, cuando se requiere su exhibición y cuando se acerca la fecha de conservación.
- OCR inteligente: digitaliza rápidamente cartas de porte en papel, convirtiéndolas en PDF nativos compatibles con la normativa y evitando la necesidad de escaneos o fotos que no cumplen con los requisitos.
- API
